第68章《守望先锋2》未来计划：新PvP、新英雄、竞技系统重做

　

政府也能通过资源手段促进要素市场的流动和聚集，维护市场的繁荣和稳定。

这些规定都说明司法解释至少应该备案，一定要进行合法性审查，还可能要进行合宪性审查。④地方两院的类司法解释文件。

在前引报送和备案环节，最高院办公厅、全国人大专门委员会和常委会工作部门围绕解释草案的合宪性问题进行沟通，征求意见，最终形成统一意见。从2017年开始，在每年发布的备案审查工作报告中也开始出现司法解释涉嫌违宪的事例，这都说明司法解释的合宪性审查已经从规范变成了现实。同样无需进行合宪性审查的还包括两高的工作文件，这是因为：在形式上，两高的工作文件名称各异，不属于最高院明定的五种司法解释类型之一，若要对其进行合宪性审查并无规范上的依据。在具体审查中，当事人在具体的诉讼活动中发现作为依据的司法解释违背宪法法律，应请求法院先停止诉讼程序，将司法解释层报至常委会进行审查。法院更理性的做法是要么对当事人的请求不予理会，要么在不适用司法解释的情况下解决案件，要么就干脆根据司法解释作出判决——哪怕是违宪的司法解释，毕竟法院只要能解决纠纷就行。

实际上，法院是确保司法解释符合宪法的重要力量。这些文件的性质属于司法政策性文件，不能和司法解释一样成为案件审理的依据。（四）对审理行政复议案件的期限作了更加严格的要求为了防止复议机关受理行政复议案件后久拖不决，2023年新修订的《行政复议法》对行政复议机关审理行政复议案件的期限作了更加严格的要求，敦促复议机关及时有效地审理行政复议案件，避免给相对人的合法权益造成不必要的影响和损失。

上述各项规定都使得行政复议申请制度更加严密、细致，既有利于保护行政相对人的复议申请权，也可以为行政机关依法行政排除不必要的外部干扰。但行政侵权行为具有复杂性，行政复议适用调解原则可以提高行政争议解决的效率。二、新修订的《行政复议法》在行政复议制度方面的新发展（一）在行政复议原则方面的新发展1.适用调解制度。2017年修正的《行政复议法》已经确立了行政复议书面审理制度。

 2023年9月1日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）进行了最新修订。原来的《行政复议法》没有详细规定对行政复议案件的执行保障措施，导致了大量行政复议案件的处理结果缺少执行力，很多已经处理的行政复议案件又流入了行政诉讼程序。

2023年新修订的《行政复议法》在此基础上进一步加以完善，在第20条中规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起60日内提出行政复议申请。新修订的《行政复议法》规定了申请人在法定申请期限内有权提出复议申请，同时对申请人提请行政复议的时限作了更加严格的规定。上述各项规定丰富了行政复议案件处理结果制度，使得行政复议案件的解决更好地满足当事人的需求。这里的申请复核处理，实际上就是指申请复议，这是我国行政复议制度的雏形。

1999年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《行政复议法》。其中，对直辖市、设区的市人民政府工作部门按照行政区划设立的派出机构作出的行政行为不服的，也可以由其所在地的人民政府管辖。书面复议制度是指行政复议机关在审理行政复议案件时，原则上仅就案件的书面材料进行审理的制度。行政复议涉及国家行政机关和行政机关工作人员实施的具体行政行为侵犯行政相对人的合法权益事项，而按照依法行政的要求，行政机关作出行政行为必须具有合法性、合理性，在行政机关与行政相对人之间不存在可调解的利益。

一、我国行政复议制度的形成及演变中华人民共和国成立以后，我国的行政复议制度的形成及发展经历了以下几个阶段。行政复议案件的审理期限，是指行政复议机关自收到复议申请书之日起到作出复议裁决为止的期限。

2023年新修订的《行政复议法》出台之前，原来的《行政复议法》通常都是以作出行政复议决定的方式来表明复议机关对处理复议案件的结果。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起60日内，将纠正相关违法或者不当行政行为的情况报送行政复议机关。

因当事人原因不能听取意见的，可以书面审理（第49条）。上述规定涉及行政复议的越级管辖与提级管辖，是新修订的《行政复议法》对行政复议管辖制度所作的灵活性应对措施，以便更好地保护当事人有效行使复议权利。1950年11月15日，政务院批准、财政部发布的《财政部设立财政检查机构办法》第6条规定：被检查的部门，对检查机构之措施认为不当时，得具备理由，向其上级检查机构，申请复核处理。所以，在1999年《行政复议法》中没有确立行政复议适用调解原则，2009年和2017年两次修正时仍然没有接受调解原则。调解应当遵循合法、自愿的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。2017年《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

2023年新修订的《行政复议法》对行政复议决定的执行作了更加严格的规定，以此来维护行政复议结果的权威性和拘束力。另一方面，减轻和缓解了人民法院受理行政诉讼案件的负担，特别是《行政复议法》修订后，行政复议制度与《行政诉讼法》所规定的行政诉讼制度在程序和机制上衔接得更加紧密和流畅，从司法监督行政的高度来推动行政复议制度的进步与完善，对于充分发扬社会主义民主、健全社会主义监督法制具有促进作用。

1994年，根据国务院《关于修改〈行政复议条例〉的决定》，《行政复议条例》进行了修订，较好地适应了我国行政复议工作的需要，推动了行政机关的依法行政。但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

在主管部门管辖和政府管辖中，对行政复议案件的管辖采取政府管辖与部门管辖并重的原则。生效的行政复议决定书，被申请人逾期不履行的，行政复议机关可以督促履行。

据统计，到1990年12月，已经有100多部法律、行政法规规定了行政复议。（3）被申请人从收到申请书副本之日起，向行政复议机关提交作出具体行政行为的有关材料、依据或证据，并提出答辩的期限为10日。除了制作行政复议决定书，2023年新修订的《行政复议法》还规定了行政复议机关审理行政复议案件可以制作调解书和意见书除了制作行政复议决定书，2023年新修订的《行政复议法》还规定了行政复议机关审理行政复议案件可以制作调解书和意见书。

另一方面，减轻和缓解了人民法院受理行政诉讼案件的负担，特别是《行政复议法》修订后，行政复议制度与《行政诉讼法》所规定的行政诉讼制度在程序和机制上衔接得更加紧密和流畅，从司法监督行政的高度来推动行政复议制度的进步与完善，对于充分发扬社会主义民主、健全社会主义监督法制具有促进作用。提级管辖是指下级复议机关认为自身管辖的行政复议案件应当由上级复议机关直接管辖的，可以申请上级复议机关直接审理。

对县级以上地方各级人民政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以派出机构的名义作出的行政行为不服的行政复议案件，由本级人民政府管辖。1958年全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议通过的《中华人民共和国农业税条例》，以及财政部公布试行的《中华人民共和国工商统一税条例施行细则（草案）》等。

行政复议机关在对行政复议案件作出决定后，应当制作行政复议决定书。（二）行政复议制度受到破坏阶段（20世纪60年代至70年代后期）这一阶段由于受到左倾冒进和法律虚无主义的影响，加之十年文化大革命给社会主义法制造成的破坏，行政复议制度几乎荡然无存。

行政复议决定的执行，是指被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定，或者申请人逾期不起诉又不履行生效的行政复议决定的，由有权机关责令履行、依法强制执行或申请人民法院强制执行。1950年12月15日，政务院公布施行了《税务复议委员会组织通则》和《印花税暂行条例》，第一次在法规中使用了复议一词。上述各项规定丰富了行政复议案件处理结果制度，使得行政复议案件的解决更好地满足当事人的需求。一是第5条规定，行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。

据统计，到1990年12月，已经有100多部法律、行政法规规定了行政复议。虽然和解与调解有一定的差异，但总体上就是用非裁定方式来解决行政复议当事人之间的行政争议，提高了行政复议工作的效率。

二是行政复议制度的建立有利于保障和监督行政机关依法行使职权，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为。例如，2017年修正的《行政复议法》第15条第1款曾规定了5种类型的特殊管辖制度，2023年新修订的《行政复议法》第24条第3款、第4款在此基础上，对行政复议特殊管辖的情形进一步加以细化，规定省、自治区人民政府依法设立的派出机关参照设区的市级人民政府的职责权限，管辖相关行政复议案件。

2023年新修订的《行政复议法》出台之前，原来的《行政复议法》通常都是以作出行政复议决定的方式来表明复议机关对处理复议案件的结果。行政复议既是一种解决行政争议的活动，也是上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行监督的一种活动。

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